Öffentlicher Dienst: Informationsseite und Übersicht

Öffentlicher Dienst 2026: Beschäftigte, Bereiche, Entgelt und Besoldung

Kategorie: Aktuelle Nachrichten und News für den öffentlichen Dienst
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Wie ist der öffentliche Dienst aufgebaut?
Auf dieser Seite finden Sie einen Überblick über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst, die wichtigsten Bereiche und die Unterschiede zwischen Tarifbeschäftigten und Beamten. Außerdem zeigen wir, wie sich die Beschäftigtenzahlen entwickelt haben und wo Sie Informationen zu Entgelt, Besoldung, Zulagen und Tarifrunden finden.

Wie wird der öffentliche Dienst 2026 aufgeteilt?

Im öffentlichen Dienst wird grundsätzlich zwischen Tarifbeschäftigten und Beamten unterschieden. Für beide Gruppen gelten unterschiedliche Regelungen bei Vergütung, Arbeitsbedingungen und Altersversorgung.

Tarifbeschäftigte

Tarifbeschäftigte arbeiten auf Grundlage eines Arbeitsvertrages. Ihr Entgelt richtet sich nach einem Tarifvertrag und den darin enthaltenen Entgeltgruppen und Stufen.

Beispiele: TVöD, TV-L, TV-H sowie Tarifverträge in Kirchen, Wohlfahrt und weiteren Bereichen.

Beamte

Beamte stehen in einem öffentlich-rechtlichen Dienst- und Treueverhältnis. Ihre Bezüge richten sich nach den jeweils geltenden Besoldungsgesetzen und Besoldungsordnungen.

Wichtig: Bei Beamten spricht man von Besoldung, bei Tarifbeschäftigten von Entgelt.

💡 Wissenswert: Neben dem Grundentgelt bzw. Grundgehalt können sowohl Tarifbeschäftigte als auch Beamte unter bestimmten Voraussetzungen weitere Zahlungen erhalten, beispielsweise Zulagen, Zuschläge oder Sonderzahlungen.

Öffentlicher Dienst in Deutschland
Rund 5,5 Millionen Beschäftigte
Im öffentlichen Dienst arbeiten rund 5,5 Millionen Menschen. Das entspricht etwa 12 % aller Erwerbstätigen in Deutschland. Zuletzt stieg die Beschäftigtenzahl um rund 95.100 Personen bzw. 1,8 %.
+1,8 %
Personalwachstum
Die Zahl der Beschäftigten ist zuletzt um rund 95.100 Personen gestiegen.
600.000
Fehlende Arbeitskräfte
Der dbb beziffert die Personallücke im öffentlichen Sektor auf rund 600.000 Arbeitskräfte.
26,4 %
Beschäftigte ab 55 Jahren
Rund 1,4 Millionen Beschäftigte im öffentlichen Dienst sind 55 Jahre oder älter.
+2,8 %
TV-L 2026
Die Tabellenentgelte der Länder stiegen zum 1. April 2026 um 2,8 %, mindestens jedoch um 100 Euro.
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Wissenswertes zum öffentlichen Dienst

Das Beschäftigungswachstum findet vor allem im Bildungs- und Betreuungsbereich statt. Schulen, Hochschulen und Kindertageseinrichtungen gehören damit zu den Bereichen, in denen besonders viele zusätzliche Beschäftigte benötigt werden.

👩‍💼 Frauen und Gleichstellung

55 %
Frauenanteil
Rund 55 % der Beschäftigten im gesamten öffentlichen Dienst sind Frauen. Auf Länder- und Kommunalebene liegt der Anteil bei etwa 60 %.
45–47 %
Frauen in Führungspositionen
In den obersten Bundesbehörden liegt der Frauenanteil in Führungspositionen bei etwa 45 bis 47 %.
79 %
Teilzeitbeschäftigte Frauen
Frauen stellen rund 79 % aller Teilzeitbeschäftigten im Bundesdienst.
Führung und Teilzeit: Nur etwa 12 % der Führungskräfte arbeiten in Teilzeit. Damit bleibt die Vereinbarkeit von Führungsverantwortung und Teilzeitarbeit eine wichtige Herausforderung.

📑 Tarifbeschäftigte und Beamte

+22,1 %
Tarifbeschäftigte
In den vergangenen zehn Jahren stieg die Zahl der Tarifbeschäftigten auf rund 3,42 Millionen.
+5,8 %
Beamte, Richter und Soldaten
Die Zahl der Beamten, Richter und Soldaten stieg im gleichen Zeitraum auf rund 1,95 Millionen.
35 %
Verbeamtete Beschäftigte
Etwa 35 % der Beschäftigten im öffentlichen Dienst sind verbeamtet. Der größere Teil arbeitet im Angestelltenverhältnis.
Wo arbeiten besonders viele Beamte?
Mehr als die Hälfte (54,6 %) der Beamtinnen und Beamten arbeitet im Bildungsbereich sowie bei der Polizei.

🩺 Krankenstand und Arbeitsunfähigkeit 2026

15,2 Tage
Fehltage bei Beamten
Beamte in der Bundesverwaltung fehlen durchschnittlich rund 15,2 Tage pro Jahr.
+2,3 Tage
Tarifbeschäftigte
Tarifbeschäftigte weisen im Durchschnitt rund 2,3 Krankheitstage mehr auf als verbeamtete Personen.
Hinweis zur Entwicklung 2026: Der Krankenstand in der Bundesverwaltung hat sich nach dem hohen Niveau der Post-Corona-Zeit stabilisiert.

🌍 Migration und öffentlicher Dienst

≈ 30 %
Bevölkerung
Menschen mit Migrationshintergrund machen knapp 30 % der Bevölkerung aus.
12–15 %
Anteil im öffentlichen Dienst
Der geschätzte Anteil liegt deutlich darunter. Besonders in Sicherheitsbehörden und der Justiz besteht eine Unterrepräsentation.
Politische Diskussion: Ziel ist es unter anderem, bürokratische Hürden bei der Anerkennung ausländischer Abschlüsse abzubauen und den Zugang zu bestimmten Beschäftigungspositionen zu erleichtern. Eine starre gesetzliche Quote wird dabei abgelehnt.

Kurz zusammengefasst

  • 5,5 Millionen Menschen arbeiten im öffentlichen Dienst.
  • Der Personalbestand wächst insbesondere in Schulen, Hochschulen und Kitas.
  • Der öffentliche Dienst steht vor einer möglichen Personallücke von rund 600.000 Arbeitskräften.
  • 26,4 % der Beschäftigten sind 55 Jahre oder älter.
  • Frauen stellen rund 55 % der Beschäftigten.
  • Der Anteil der Tarifbeschäftigten wächst deutlich schneller als der Anteil der Beamten.
  • Auch die Nachwuchsgewinnung, Gleichstellung und Integration bleiben zentrale Themen.

Wie viele Menschen arbeiten im öffentlichen Dienst? Chronologie der letzten Jahre

Die Beschäftigtenzahl im öffentlichen Dienst ist in den vergangenen Jahren deutlich gestiegen. Die folgende Übersicht zeigt die Entwicklung seit dem Jahr 2000. Dabei wird zwischen Vollzeit- und Teilzeitbeschäftigung unterschieden.

Auf einen Blick: Im Jahr 2023 waren nach den hier verwendeten Daten rund 5,27 Millionen Menschen im öffentlichen Dienst beschäftigt. Davon entfielen rund 3,42 Millionen auf Vollzeit- und rund 1,85 Millionen auf Teilzeitbeschäftigung.

Jahr Mitarbeiter insgesamt
in 1.000		 Vollzeit
in 1.000		 Teilzeit
in 1.000
2023 5.270,00 3.421,40 1.848,60
2022 5.206,00 3.404,30 1.801,70
2021 5.095,60 3.371,40 1.724,20
2020 4.968,10 3.309,80 1.658,30
2019 4.884,90 3.268,90 1.616,00
2018 4.802,90 3.231,50 1.571,40
2017 4.738,60 3.206,20 1.532,40
2016 4.689,00 3.185,50 1.503,50
2015 4.645,50 3.158,70 1.486,80
2014 4.652,50 3.162,30 1.490,20
2013 4.635,20 3.143,60 1.491,60
2012 4.617,40 3.119,90 1.497,50
2011 4.602,90 3.119,40 1.483,50
2010 4.586,10 3.106,70 1.479,40
2005 4.599,50 3.237,80 1.361,70
2000 4.908,80 3.697,00 1.211,80

Quelle: Statista

📌 Was zeigt die Entwicklung?
Seit dem Jahr 2000 hat sich die Zahl der Beschäftigten deutlich erhöht. Gleichzeitig ist insbesondere die Zahl der Teilzeitbeschäftigten gestiegen. Die Werte der einzelnen Jahre sind allerdings nicht ohne Weiteres mit jeder anderen Statistik vergleichbar, da sich Erhebungen und Abgrenzungen unterscheiden können.

Öffentlicher Dienst: Ost- und Westdeutschland

Die folgende Übersicht zeigt die Beschäftigten im öffentlichen Dienst nach Verwaltungsbereich und Wohnsitz. Grundlage sind die angegebenen Daten zum 30. Juni 2021.

728.235
Beschäftigte in Ostdeutschland
4.367.345
Beschäftigte in Westdeutschland
Bereich Ostdeutschland Westdeutschland
Länder 353.330 2.188.140
Kommunen 247.270 1.410.300
Bund 69.765 451.630
Sozialversicherung mit BA 57.875 317.270
Insgesamt 728.235 4.367.345

Quelle: Statista

Anzahl der Mitarbeiter im öffentlichen Dienst

Beschäftigte nach Arbeitsbereichen und Einstufung

So lesen Sie die folgende Tabelle: Die Daten unterscheiden zwischen Beamten und Arbeitnehmern. Bei Beamten werden unter anderem Besoldungsgruppen wie A 13 oder A 9 ausgewiesen. Bei Tarifbeschäftigten finden sich dagegen Entgeltgruppen wie E 13, E 9 oder E 5.

Einstufung Insgesamt Bund Länder Kommunen Sozialversicherung
Beamte
Besoldungsordnung B 11.985 3.450 4.460 3.980 95
Besoldungsordnung R 30.045 560 29.485 x x
Besoldungsordnung C, W 38.410 355 38.035 x 20
A 16 16.625 2.990 10.405 3.045 185
A 15 65.250 12.990 46.120 5.515 620
A 14 127.525 13.755 103.625 9.300 840
A 13 351.030 19.065 312.420 16.960 2.585
A 12 271.530 17.685 231.140 19.960 2.750
A 11 167.705 26.325 102.045 29.235 10.095
A 10 124.130 14.340 79.760 21.820 8.210
A 9 228.270 63.320 132.200 31.310 1.445
A 8 135.430 59.475 54.435 20.920 600
A 7 82.045 39.965 29.700 11.970 405
A 6 33.920 17.430 13.745 2.720 25
A 5 35.505 32.735 2.740 30 0
A 4 16.165 15.230 915 15 5
A 3, A 2 2.680 2.485 195 0 0
In Ausbildung 135.505 13.590 110.230 10.975 710
Beamte insgesamt 1.873.750 355.745 1.301.675 187.755 28.580
Arbeitnehmer
E 15Ü 25.335 630 16.105 6.355 2.245
E 15 31.835 1.010 17.930 7.890 5.005
E 14 74.115 4.825 48.695 17.225 3.365
E 13 263.170 7.755 234.350 15.920 5.145
E 12 69.650 5.765 32.725 23.750 7.405
E 11 162.655 7.605 81.220 51.290 22.540
E 10 134.775 4.020 56.390 59.780 14.585
E 9, E 9a - c 520.505 21.065 141.805 243.440 114.195
E 8 368.685 10.785 82.030 237.990 37.880
E 7 77.525 8.790 17.740 48.340 2.655
E 6 325.135 23.905 110.295 143.215 47.725
E 5 288.295 19.915 85.010 170.895 12.475
E 4 80.135 4.915 15.895 58.795 535
E 3 87.970 10.905 28.195 43.105 5.765
E 2, E 2Ü 93.300 800 14.440 74.705 3.350
E 1 28.045 10 1.215 26.350 470
Beschäftigte in der Pflege 142.355 915 78.140 61.585 1.715
Sonstige 122.445 6.225 49.175 29.385 37.665
In Ausbildung 115.140 6.325 47.480 48.675 12.665
Arbeitnehmer insgesamt 3.011.080 146.160 1.158.845 1.368.685 337.385
Insgesamt 4.884.830 501.905 2.460.520 1.556.445 365.960
Darunter in Ausbildung 250.650 19.910 157.715 59.650 13.375

Quelle: Statistisches Bundesamt, Stand 30.06.2019

⚠️ Hinweis zu den Statistiken: Die hier verwendeten Tabellen stammen aus unterschiedlichen Jahren und Quellen. Deshalb sollten die Zahlen nicht unmittelbar miteinander verglichen werden. Besonders bei der großen Übersicht zu Besoldungs- und Entgeltgruppen ist der angegebene Datenstand zu beachten.

Weitere Informationen zum öffentlichen Dienst

Der öffentliche Dienst umfasst zahlreiche Berufsgruppen, Arbeitgeber und Tarifbereiche. Je nachdem, ob Sie Beamter, Tarifbeschäftigter, Arzt, Auszubildender oder Beschäftigter bei Kirche bzw. Wohlfahrt sind, gelten unterschiedliche Regelungen.

👤 Beamte

Informationen zu Beamten, Besoldung und den rechtlichen Grundlagen.

→ Beamte

📄 Tarifbeschäftigte

Überblick über TVöD, TV-L und weitere Tarifbereiche.

→ TVöD

👩‍⚕️ Weitere Bereiche

TV-L & TV-H, Sozialversicherungen, Kirchen, Ärzte sowie Azubis.

→ TV-L & TV-H

Alles rund ums Geld

Die Vergütung im öffentlichen Dienst funktioniert je nach Beschäftigungsstatus unterschiedlich. Tarifbeschäftigte erhalten ihr Entgelt auf Grundlage von Entgeltgruppen und Stufen. Beamte erhalten Besoldung nach den jeweiligen Besoldungsordnungen. Zusätzlich können Zulagen, Zuschläge und Sonderzahlungen hinzukommen.

💶 Beamtenbesoldung

Besoldungstabellen und Informationen zur Besoldung von Beamten.

→ Besoldungstabellen

💰 Tarifbeschäftigte

Entgelttabellen, Entgeltgruppen, Zulagen und Sonderzahlungen.

→ Entgelttabellen

→ Entgeltgruppen

→ Zulagen

→ Sonderzahlungen

→ Rente im öffentlichen Dienst

Allgemeine Themen rund um das Einkommen

Wissenswertes und hilfreiche Angebote

📝 Tarifrunden

Aktuelle und vergangene Tarifverhandlungen und Tarifergebnisse.

→ Zu den Tarifrunden

🧮 TVöD-Rechner

Brutto- und Nettoberechnung für Beschäftigte im TVöD.

→ TVöD-Rechner

🧮 Besoldungsrechner

Berechnen Sie die Besoldung für Beamte.

→ Besoldungsrechner

📰 News

Neuigkeiten und aktuelle Entwicklungen aus dem öffentlichen Dienst.

→ News zum öffentlichen Dienst

Kurz zusammengefasst

Der öffentliche Dienst ist kein einheitlicher Arbeitgeberbereich. Er umfasst den Bund, die Länder, die Kommunen und die Sozialversicherung sowie zahlreiche unterschiedliche Berufsgruppen. Entscheidend für die Bezahlung ist vor allem, ob jemand Beamter oder Tarifbeschäftigter ist und welcher Besoldungs- bzw. Tarifbereich gilt.